能力的三要素是什么,一表看懂“应急管理能力建设三要素”
作者 | 李迪
赛飞特工程技术集团，北方工业大学计算机科学与技术学士、北京工业大学软件工程硕士，一级安全评价师、注册安全工程师、exida CFSP，Tuv FSP
什么是应急管理能力？
--safety--
应急管理能力建设分为三大方面：响应能力、时间能力和管理能力，如下图所示，其中以大数据为核心的若干新技术是构建应急管理能力的基础。
大数据（big data），指无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据 *** ，是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。
公认的大数据具有4V特点：Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多样）、Value（低价值密度，即单个的数据拿出来分析没什么意义）。
大数据在污水池事故预防中的应用
2015年8月，某市造纸厂车间员工在清理储浆池时发生一起中毒事故，造成3人死亡。2018年3月，某市一造纸厂发生一起中毒事故，造成4人死亡。
造纸厂有限空间作业事故年年强调年年有，说明我们现行的制度，通过加强监管或者加强对人的宣教、培训或管理并没有有效的解决问题。
对于这个问题的解决，着力点仍然是两个：人或者物。如果解决问题着力点放在人身上，则有流动性、不可穷举性、差异性几个问题需要解决：
① 这类事故多发于村民或者临时工，临时工带有很大的行业和地域流动性，这次应急部门培训了一批人，下次干活的又换了一批人，甚至招呼亲朋过来搭把手而发生事故的都有可能，一人干活全村培训显然不现实，这就带来了流动性与不可穷举性。
② 而教育程度、专业类别、年龄、理解力都会带来培训效果的个体差异性。
如果问题解决的着力点放在对物上，有几个非常明显的优势：不可移动性、周期性、可预测性。污水池、地坑等有限空间一旦建成，无法移走，带来了监管的便利；虽然存在修建的污水池（比如村办厂房）在监管缺失的范围内，但是一旦发现，由于其固定性，马上可以纳入监管；污水池在沉淀物过多或设备需要检修时需要清理，具有一定的周期性，这也就带来了事故的可预测性。通过大数据系统，收集造纸厂的运行数据，对其清理周期进行记录和预测，系统直接向有关部门及单位预警，实现事故预防和提前培训的精准推送。
数据深度挖掘与关联规则建立
--Data--
大数据还有一个应用，可以完成国内外同类事故的收集、检索、匹配，一旦和企业目前准备开始的作业过程匹配，就可以自动进行风险分析，列出所有可能出现的风险，进行预警和作业指导，从而达到事故预防的目的。
当我们对数据的利用更深入一步时，一个工厂DCS控制系统本身就能产生大量的数据，是一个大数据集。我们可以通过大数据寻找DCS系统各项数据间的关联规则，寻找事故时间点数据间内在的逻辑（因果）关系。当这种因果关系被找到后，系统自动与实时监控参数产生的规则做匹配，就可能能防控类似九江石化60万吨/年柴油加氢装置高压窜低压的事故。
题外话
--viewpoint--
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在构建应急能力时，必须具有将复杂问题简单化的能力。作者受教育背景的限制，更偏好着力点在物的思路。因为人受性别、年龄、教育程度、情绪、接受能力等各方面影响，具有很大的不确定性。
如果将一个问题的着力点放在人对人的解决思路上，实际建立的问题解决模型是不确定性对不确定性，只要参数取值一变就会带来不同的后果，其中又必然含着一组引发事故的解，即黑天鹅事件出现是必然的（黑天鹅事件有三个特点：意外、后果重大及不可预测性）。
不确定性对不确定性解决问题思路的更大特点是：我们干了很多工作，但是干的很累，成效却没有多少，即事倍功半。所以，想达到事半功倍的效果，我们必须重新分析问题场景里，有哪些因素是确定的、唯一的。
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在部分工厂的DCS控制系统上，报警很多但未受到重视，这里面有很多原因：管理疏忽、设备自身问题、报警失灵、设计缺陷等等。报警为什么不受重视？根本原因在于报的是数据状态而不是由此引发的行为场景。变送器传回的数据，记录的是一个个数据孤岛，比如单个设备的温度、压力、流速、高低液位等数值，报警也只是针对超出某一限定数值这个孤立事件发出的报警信号。
人们真正想要的不是一个个单独的数据报警，而是由此会引发事故的逻辑规则开始出现时的报警。目前的系统没有发现规则、匹配规则这种运算功能，所以必须去逐个确认报警的原因，这种工作方式很容易疲沓、漠视，于是一头巨大的灰犀牛出现了。
（注：灰犀牛事件是太过于常见以至于人们习以为常的风险。灰犀牛体型笨重、反应迟缓,你能看见它在远处,却毫不在意,一旦它向你狂奔而来,定会让你猝不及防,直接被扑倒在地。）
小结
大数据是构建应急能力的基础，以其优越的定位、搜索、挖掘和深度分析功能，为应急构建与管理提供了丰富可靠的数据资源和强有力的技术支撑，为应急管理决策模式创新提供了动力，为增强安全应急管理的精准性提供了条件。
,应急管理体系和能力建设的基本内容是什么应急管理能力建设主要包括哪些能力