南北苏丹之战谁赢了,最终和平协议能否给苏丹带来真正和平
苏丹过渡 *** 与反 *** 武装定于3日签署最终和平协议，以结束长达17年的敌对状态。分析人士认为，该协议将为苏丹实现和平奠定基础，但其执行仍面临诸多不确定因素，饱受战乱之苦的苏丹实现全面和平仍任重道远。
历史性协议
苏丹过渡 *** 与反 *** 武装联盟苏丹革命阵线8月31日签署初步和平协议。这被视为苏丹朝着在冲突地区恢复和平迈出的重要一步。双方定于10月3日在南苏丹首都朱巴签署最终和平协议。
自1956年独立以来，位于非洲东北部的苏丹一直内战不断。2005年签署的《全面和平协议》结束了苏丹的南北之战，南苏丹共和国于2011年7月宣告成立。然而，苏丹境内的冲突并未随之结束。彼时，达尔富尔地区的冲突已经持续多年。南苏丹独立前后，苏丹南科尔多凡州和青尼罗河州又爆发新的冲突。反 *** 武装联盟苏丹革命阵线也于2011年组建。
2018年年底，面临严重经济危机的苏丹爆发大规模民众 *** *** 。2019年4月，总统巴希尔领导的 *** 在军人政变中被推翻。此后组建的过渡 *** 把实现全面和平作为优先任务，希望尽快结束内战、重振经济。同年10月，过渡 *** 总理阿卜杜拉·哈姆杜克在朱巴与反对派武装代表开始谈判。双方于今年8月底签署初步和平协议。此举受到国际社会广泛欢迎，联合国秘书长古特雷斯称赞其为历史性的成就。
初步和平协议涉及安全安排、权力和资源分配、发展经济、难民回归等问题，其中最紧要的是实现长期停火。分析人士认为，该协议内容广泛，涉及造成苏丹达尔富尔、南科尔多凡州、青尼罗河州等地冲突的一系列关键问题，目的是在消除宗教、种族、文化和性别歧视的基础上，实现建设新苏丹的愿景。
执行有挑战
值得注意的是，苏丹革命阵线内部两个重要派别——苏丹人民解放运动北方局赫卢派和苏丹解放运动努尔派缺席与过渡 *** 的和平谈判。9月3日，赫卢派单独与过渡 *** 达成关于政教分离的原则宣言。不过，努尔派仍拒绝与过渡 *** 谈判。
复旦大学国际关系与公共事务学院副研究员张楚楚认为，作为达尔富尔的关键武装派别，努尔派的态度无疑对苏丹和平进程释放了消极信号，令人担忧。
张楚楚表示，最终和平协议能否有效执行仍有较大不确定性。协议各方有多大诚意做出实质性妥协，是否有更多反 *** 武装愿意加入和平进程，周边大国与域外大国是否会干预苏丹政局，这些因素都将对苏丹局势未来走向产生影响。
此外，美国目前仍未将苏丹移出支持恐怖主义国家名单，这对苏丹减免债务、获得优惠贷款和大规模外国投资造成很大负面影响。而苏丹本已面临经济危机，加之新冠疫情和近期的严重洪灾，使得过渡 *** 更无力承担执行协议所需要的巨大开支。如果不能有效解决经济民生问题，就难以真正实现长久的和平稳定。
来源：新华社
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