防控措施和管控措施的区别,双重预防机制之安全风险分级管控
一、安全风险
安全风险是安全事故（事件）发生的可能性与其后果严重性的组合。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险=可能性×严重性
二、危险源
危险源是指可能导致人员伤害或疾病、物质财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态因素。
危险源一般分可为两类：
一类是能量或有害物质所构成的之一类危险源，如行驶车辆具有的动能、高处重物具有的势能以及电能等等，都属于之一类危险源，它是导致事故的根源、源头。
另一类是包括人的不安全行为或物的不安全状态以及监管缺陷等在内的第二类危险源，也即危险源定义中的不安全的状态、行为。它就是防控屏障上那些影响其作用发挥的缺陷或漏洞，正是这些缺陷或漏洞致使约束能量或有害物质的屏障失效，导致能量或有害物质的失控，从而造成事故发生。
例如，煤气罐中的煤气就是之一类危险源，它的失控可能会导致火灾、爆炸或煤气中毒；煤气的罐体及其附件的缺陷以及使用者的违章操作等则为第二类危险源，因为正是这些问题导致了煤气罐中的煤气泄漏而引发事故。
三、风险点
风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。例如，危险化学品罐区、液氨站、煤气炉、木材仓库、制冷装置是风险点；在罐区进行的倒罐作业、防火区域内进行动火作业、高温液态金属的运输过程等也是风险点。风险点有时亦称为风险源。
排查风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同危险源或危险有害因素（与风险点相关联的人、物、环境及管理等因素）进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是风险分级管控的核心。
四、风险与危险源之间的关系
风险与危险源之间既有联系又有本质区别。首先，危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源，风险则无从谈起。其次，任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同，其伴随的风险大小往往不同。
风险与危险源更大的区别就在于，危险源是不以人的意志转移的客观存在，而风险则是人们对危险源导致事故发生的可能性及其后果严重程度的主观评价，因此，对于危险源而言，关键在于能否发现、找到它，因为只有找到它，才能有的放矢地对其进行防控，所以要发动全员参与危险源的辨识；相反，风险是对事故发生可能性及其后果严重性的主观评价，需要尽可能客观、公正评价其危险程度，以便决定是否防控及如何防控，因此，对于风险的评价并不需要全员参与，而是要求有一定经验、训练有素的专业人士进行客观、公正地评价。
危险源与风险，一个为客观存在，一个是主观判断，差别一目了然。
五、风险辨识
风险辨识是指针对不同风险种类及特点，识别其存在的危险、危害因素，分析可能产生的直接后果以及次生、衍生后果。
风险辨识主要依据有《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）、《企业职工伤亡分类》（GB 6441－1986）、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218—2018）、《职业病危害因素分类目录》（国卫疾控发〔2015〕92号）等。
六、风险评价
风险评价是对危险源导致的风险进行分析、评估、分级、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程（引自GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》）。
常用的风险评价 *** 有风险矩阵分析法（LS）和作业条件危险性分析法（LEC）。
七、风险分级
风险分级是指通过采用科学、合理 *** 对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。风险分级的目的是实现对风险的有效管控。
根据危害程度一般将风险分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为更高级别。（分级的出处为《中华人民共和国突发事件应对法》）
八、风险分级管控
风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。
九、风险控制措施
风险控制措施是指为将风险降低至可接受程度，企业针对风险而采取的相应控制 *** 和手段。企业在选择风险控制措施时应考虑：1、可行性；2、安全性；3、可靠性；4、经济合理性。应包括：1、工程技术措施；2、管理措施；3、培训教育措施；4、个体防护措施；5、应急处置措施等。
风险控制措施应在实施前针对以下内容进行评审：(1)措施的可行性和有效性；(2)是否使风险降低到可容许水平；(3)是否产生新的危险源或危险有害因素；(4)是否已选定了更佳的解决方案。
十、风险信息
风险信息是指包括危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。企业各类风险信息的 *** 即为企业安全风险分级管控清单。
十一、风险分级管控的基本程序
从总体上讲，风险分级管控程序包括十一个步骤。
,安全风险双重预防控制体系建设安全风险双重预防管理制度